引言：养老产业是以养老服务为核心的综合性产业体系。养老产业围绕老

年人全方位需求，涉及养老资金积累、养老服务供给和人才培训、养老产

品生产制造等多个环节，涵盖多元产业体系。近年来，在政策的支持和鼓

励下，养老产业四大板块已发展出一批具有代表性的企业。从供需关系角

度来看，养老产业链上游以养老用品生产和养老设施投资建设为主，中游

以上游产品为基础、以提供养老服务为核心；下游面向有养老消费需求的

老年客户，在养老产品、养老服务与老年客户之间形成有效连接。

n 养老服务业：满足老年人多元化的养老需求。养老服务业是面对老年人物

质生活和精神生活基本需求、提供服务形态产品的综合性行业，也是养老

产业的核心一环。按照服务内容或服务项目细分，分为照护服务、医疗卫

生服务、健康促进与社会参与、养老教育培训和人力资源服务、养老科技

和智慧养老服务、养老公共管理、其他养老服务 7 个组成部分。

1）医疗卫生服务：体系不断完善，但老年服务有效供给不足。其中，老

年预防保健和健康管理、老年人疾病诊疗服务主要由各类医疗卫生机构提

供，我国居民基本医保参保率高、医疗机构数量持续增长，医疗卫生服务

体系不断完善、服务可及性不断提高。同时，我国持续推进老年健康服务

和医养结合发展，安宁疗护服务体系加快建设。尽管针对老年群体的医疗

卫生服务机构数量近年来已实现较快增长，但不论是长护险试点还是康复

医疗“城医联动”项目建设，当前重点都在于为老年失能失智等人群提供

普惠性医疗康复和医疗护理服务；与庞大的老年人口数量和需照护老年群

体数量相比，针对老年群体的医疗卫生服务有效供给仍显不足。

2）养老教育培训：加强养老服务人才队伍建设，老年教育稳步推进。一

方面，我国不断加强老年医学和护理专业人才培养。另一方面，在政策支

持下，我国稳步推进老年教育发展，持续扩大老年教育优质资源供给，但

仍面临资源不足、共享困难、城乡差距不均衡等供需矛盾。

3）智慧养老服务：政策支持，试点示范建设成效日益凸显。根据工信部

官网公布的智慧健康养老应用试点示范，2017-2023 年累计创建示范企业

238 家、示范园区 3 个、示范街道（乡镇）387 个、示范基地 99 个。安

康通是国内综合养老运营标杆企业，耕耘居家和社区智慧养老 26 年，主

要定位于大众人群的养老服务，目前已在 24 个省市开展业务；服务覆盖

超过 2800 万老年用户，累积提供居家养老服务 2 亿人次。其智慧养老服

务主要通过数字化智慧平台有效链接老人、家属、政府及为老人提供服务

的助老员，包括“服务云”和“监管云”两部分。